Adopté en 2011, le Plan d'Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) repose sur les principes de: la décentralisation; la révision des missions de l'Etat; la gestion trans-sectorielle; la gestion par bassin; la gestion participative; la subsidiarité. Par ailleurs, ce Plan découle de la politique nationale de l’eau dont les objectifs sont, d’ une part, assurer un accès équitable à l’eau et une exploitation durable des ressources en eau; il s’agit de garantir l’équité sociale dans l’accès aux services d’eau, à l’exploitation des ressources en eau et aux bénéfices résultant de cette exploitation; l’affectation de la ressource devra respecter l’équilibre durable entre la quantité d’eau disponible et les besoins légitimes en eau à travers la promotion d'une gestion par bassin; et d’autre part, assurer une utilisation efficiente de l’eau pour en optimiser le bénéfice social et économique; il s'agit de faire de la GIRE un gage d’efficacité, d’équité, de solidarité et de transparence. Le PANGIRE a pour objectif général de: mettre en place un cadre national de gestion intégrée des ressources en eau, qui facilite la valorisation et la gestion coordonnées de l’eau, des terres et des ressources connexes, en vue d’optimiser le bien-être économique et social qui en résulte, de manière équitable et sans compromettre la durabilité des écosystèmes vitaux. Spécifiquement, le PANGIRE vise à reformer le cadre juridique, institutionnel et organisationnel de gestion des ressources en eau en vue de l’amélioration de la gouvernance du secteur ; assurer un accès équitable et durable à l'eau potable et aux services adéquats d’assainissement pour les populations ; soutenir la valorisation économique de l’eau en garantissant sa disponibilité en quantité et en qualité pour les activités de production ; et assurer la santé, la protection civile et la conservation des écosystèmes Aquatiques. Afin d’atteindre ces objectifs, le PANGIRE s’articule autour de sept (07) domaines d’actions: la réforme du cadre de gouvernance de l'eau (Domaine d'action 1); le renforcement des capacités humaines, organisationnelles et matérielles de gestion des ressources en eau (Domaine d'action 2); l’intégration des aspects économiques et financiers dans la gestion des ressources en eau (Domaine d'action 3); la connaissance et suivi des ressources en eau (Domaine d'action 4); la mobilisation et valorisation des ressources en eau dans une approche GIRE (Domaine d'action 5); la conservation et protection des ressources en eau et de l’environnement (Domaine d'action 6); et la mise en place des mesures de prévention, d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques et aux autres risques liés à l'eau (Domaine d'action 7). Pour remédier à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et combattre la pénurie alimentaire, le Plan d'Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau prévoit l’élaboration et la mise en œuvre d'une politique sociale de l'eau potable et de l’assainissement au bénéfice des populations vulnérables. Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, ce plan entend focaliser ses actions sur la connaissance et suivi des ressources en eau (Domaine d'action 4). Il s’agit notamment de: améliorer le suivi quantitatif et qualitatif des eaux de surface et des eaux souterraine; mettre en place un mécanisme de suivi des usages et usagers de l’eau; améliorer le suivi des écosystèmes Aquatiques; améliorer le suivi du comblement des plans et cours d’eau; améliorer le suivi de l’occupation des sols; développer un système d’information intégré sur la gestion de l’eau; développer les instruments de modélisation des ressources en eau et de leur exploitation; assurer la coordination pour un suivi et une évaluation régulière des ressources en eau, sur les plans quantitatif et qualitatif et définir les modalités de publication des états des lieux périodiques; renforcer les procédures de collecte de l’information sur les ressources en eau et leurs usages; et améliorer les connaissances et le suivi des relations entre eau, environnement et changement climatique Par ailleurs, il prévoit la conservation et protection des ressources en eau et de l’environnement (Domaine d'action 6), notamment la réalisation d’une étude socio-anthropologique pour documenter les diverses pratiques coutumières et locales de protection et de conservation des ressources en eau/environnementales; la sensibilisation des industriels pour le prétraitement des eaux usées et les appuyer pour la recherche de financements; la réduction de l'impact des intrants agricoles (engrais et pesticides) sur la qualité des eaux; des campagnes de sensibilisation des AUE et des communautés rurales sur les impacts de la déforestation et la promotion les activités de reboisement dans les zones dégradées. S’agissant de l’amélioration de la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, le PANGIRE prévoit la mise en place des mesures de prévention, d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques et aux autres risques liés à l'eau (Domaine d'action 7). A cet effet, plusieurs actions sont prévues: informer les communautés et les usagers sur les risques liés à la pollution des ressources en eau; renforcer la protection des communautés et des usagers contre les risques liés à la pollution des ressources en eau ; promouvoir l’hygiène et l’assainissement de Base; renforcer les organes de contrôle de la qualité des eaux; contribuer à la lutte contre le paludisme; appuyer la conception et la mise en œuvre de politiques locales et schémas locaux en matière de prévention contre les risques (environnementaux et sanitaires) liés à l’eau; renforcer la coordination de la lutte contre les risques et nuisances liés à l’eau; élaborer un plan d’atténuation et d’adaptation des ressources en eau aux changements climatiques. Dans le cadre de la gouvernance, le Plan d'Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau va entreprendre des réformes de l’eau (Elaborer et faire adopter les décrets d'application de la loi portant gestion de l’eau au Bénin et définir et mettre en place les procédures et les instruments d'application des textes, Mettre en place le cadre institutionnel de gestion intégrée des ressources en eau au niveau (national, des bassins hydrographiques, sous bassin hydrographique et local). Par ailleurs, il se focalisera sur le renforcement des capacités humaines, organisationnelles et matérielles de gestion des ressources en eau; l’intégration des aspects économiques et financiers dans la gestion des ressources en eau; la promotion des partenariats financiers public-privé pour la mobilisation et la valorisation de l’eau; la mise en place un Fonds National de l’Eau pour un financement planifié et efficace du secteur de l’eau; l’élaboration une stratégie nationale d’investissement pour les secteurs productifs de l’eau; l’élaboration une stratégie nationale d’investissement pour le secteur de l’eau potable, de l’hygiène et de l’assainissement; et le renforcement le niveau de mobilisation des investissements publics pour la valorisation de la ressource dans les usages autres que l’eau potable et l’assainissement. Enfin, des modalités de mise en œuvre du PANGIRE sont prévues, ce sont notamment le cadre institutionnel de pilotage, de coordination et de mise en œuvre; un mécanisme de suivi/évaluation/actualisation; un tableau de bord et indicateurs de performance; et un mécanisme d'audit financier.
Plan d'Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE), Novembre 2011.